Se aprueban Guías sobre elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y participación pública
En el día de hoy se publicó la Resolución N°23/2023, dictada por la Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,que aprobó la “Guía para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental – Edición 2023” (“Guía I”) y la “Guía sobre participación pública en la evaluación ambiental” (“Guía II”).
Por un lado, la Guía I establece que el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (“EIA”) tiene distintas etapas, las cuales pueden variar según lo previsto en cada marco normativo o procedimiento fijado por las autoridades competentes. Sin embargo, la Guía I propone criterios para la integración de la variable del cambio climático de manera iterativa a lo largo del proceso de EIA, teniendo en cuenta su duración y envergadura.
Así también, establece una serie de requisitos que deberían incluirse en los Estudios de Impacto Ambiental (“EsIA”):
- un resumen ejecutivo;
- presentación (objetivos y alcance del proyecto, información sobre la persona proponente y el encuadre institucional, equipo de profesionales responsable del EsIA, etc.) y marco normativo aplicable;
- descripción del proyecto (incluye la ubicación, la adaptación de la infraestructura, análisis de alternativas, etc.);
- área de estudio y área de influencia;
- línea de base o diagnóstico ambiental;
- identificación y valoración de impactos ambientales;
- plan de gestión ambiental;
- cartografía;
- documento de divulgación; y
- el documento de divulgación y su relación con el Acuerdo de Escazú.
Por otro lado, la Guía II fija las condiciones para una participación pública en el marco del procedimiento de EIA, haciendo especial énfasis en la participación de pueblos y comunidades indígenas. Asimismo, enumera buenas prácticas para una participación pública efectiva, entre las cuales se pueden mencionar:
- desarrollar un mapa de actores clave (diversos sectores sociales que pueden ser consultados, dándole especial relevancia a aquellos poco representados);
- diseñar un plan de participación que incluya los momentos o etapas, los espacios para cada etapa y las reglas para un adecuado desarrollo de cada instancia;
- mantener un canal fluido de comunicación con los actores clave; y
- en cada encuentro, contar con una persona en el rol de coordinación, moderación o facilitación, quien tendrá la responsabilidad de diseñar la actividad y una agenda de trabajo.
También propone una metodología para la elaboración de un mapa de actores. En el Anexo I, se enumeran diversas técnicas para fortalecer la participación, por ejemplo, entrevistas con informantes clave. Por otro lado, en el Anexo II se sugiere la implementación del denominado documento de divulgación, que se trata de una síntesis, para público no especializado, que presenta en forma concisa las características del proyecto, la evaluación realizada y las conclusiones esenciales que forman parte del EsIA.
El texto oficial de la Resolución con sus Anexos se puede encontrar el siguiente link.
Para mayor información puede contactarse con:
Sergio Arbeleche: sergio.arbeleche@bruchoufunes.com
